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亚博网页版登录>领导讲话
向欣司长在2014商务发展论坛上的讲话

当前,我国流通业正处在改革开放以来最深刻的变化时期。从宏观经济上看,我国经济发展已经进入“新常态”, 经济增长速度、增长动力、增长结构发生重大转变。从流通领域看,全球范围电子商务的快速发展及其带来的消费理念、商业模式的改变,正在推动我国商业进入全面变革的新时期。流通发展方式转变对亚博网页版登录 的传统管理体制提出了挑战,必须建立起新的治理模式以及管理制度。党的十八届三中全会《决定》对建设现代国家治理体系和治理能力进行了全面部署,提出了“推进国内贸易流通体制改革、建设法治化营商环境”的改革任务。亚博网页版登录 正在按照三中全会决定的精神和中央全面深化改革领导小组要求,积极推进流通改革工作。借此机会,我向大家介绍一些情况,分享一些观点。

一、我国流通业发展进入“新常态”

(一)总体运行进入平稳温和增长阶段随着国民经济增长总体放缓,我国流通产业已经结束了过去十多年的高速增长,进入温和增长期。社会消费品零售额增速减慢到12%左右。今年1-8月份,全国社会消费品零售总额16.61万亿元,同比增长12.1%,比上年同期放缓0.7个百分点;其中,限额以上的企业商品销售额增速仅为9.7%。物流业增长也逐步放缓到9%左右。今年上半年,社会物流总额和物流业增加值增长幅度分别为8.7%和11%。预计这样的态势将会持续,流通业结构调整和转型升级将进一步加快。

(二)创新成为流通业转型发展的新引擎随着发展阶段的转换,流通业长期高速增长下掩盖的一系列问题开始浮现。作为传统商业代表的连锁企业“连而不锁”,供应链体系、扩张支撑体系、信息化管理水平等比较薄弱,传统商业发展陷入困境,进入瓶颈期。2013年零售百强销售额首次出现个位数增幅,仅为9.9%,占社会消费品零售总额的比重也从2009年的11.1%高位下降到8.6%,大型实体店铺时有关闭。与之形成鲜明对比的是,新的零售业态和商业模式发展高歌猛进。今年上半年全国网络零售额达1.1万亿元,同比增长48.3%,继续保持高速增长态势,须引起我们的高度关注。同时,包括广东的尚品宅配、江苏的孩子王等一批新兴商业企业也实现了逆势增长。这些企业的发展速度呈现反商业周期的快速发展势头,与陷入困境的传统商业企业形成强烈反差。为了应对新兴商业业态的冲击,许多传统企业纷纷通过拓展线上渠道、开展大数据营销、发展体验式业态等加快转型发展,形成的线上线下、互相渗透、互相融合的发展趋势。例如苏宁实行线上线下同价的全渠道营销、银泰百货把整个商店都搬到了天猫平台上。这说明当前流通企业只有加快创新才能实现在经济“新常态”下的可持续发展。

(三)服务业呈现新的发展空间服务业进一步扩大开放、加快发展是未来我国产业结构调整的主要方向。制造业提出了服务化的发展目标,流通本来就是做服务的行业,发展服务业空间更大,要从商品的销售商转变成服务的综合提供商。同时,随着服务业进一步扩大开放,一些新的业态包括电子商务、商贸物流、融资租赁等对内对外开放的力度会进一步加大,服务业引进来和走出去步伐加快,既给国内流通企业带来发展机遇,也带来跨国企业竞争的压力。例如,最近美国亚马逊开始在上海自贸区成立跨境电商公司,直接通过网络向国内销售美国亚马逊公司商品。

二、以改革促发展,释放制度红利

在流通业的“新常态”下,支撑我国流通业增长的要素条件发生了深刻变化,制约流通业发展的体制机制矛盾和问题更加突出。例如,随着产业融合的进一步深化,企业跨界经营成为常态,传统按照产业部门划分的行政管理体制、财税体制等无法适应。只有坚定不移推进改革,通过改革破除不合理的体制机制束缚,不断释放制度红利,让流通业潜在的发展优势得到充分显现。

十八届三中全会《决定》提出“推进国内贸易流通体制改革、建设法治化营商环境”的改革任务,中央全面深化改革领导小组确定由亚博网页版登录 牵头落实此项工作。亚博网页版登录 正在按照中央和国务院要求,会同有关部门抓紧进行流通改革的顶层设计,研究制定推进国内贸易流通体制改革、建设法治化营商环境的总体方案。目前初步确定的总体思路是要坚持以建设法治化营商环境为主线,以市场化改革为方向,以新的流通革命为引领,以服务经济发展全局为宗旨。要正确处理亚博网页版登录 与市场、中央与地方、亚博网页版登录 部门之间、亚博网页版登录 与中介组织关系。最重要的是亚博网页版登录 与市场的关系。这是指导我们研究全面深化流通改革举措的总体要求,其核心是要准确界定亚博网页版登录 权力边界,通过向市场、社会充分放权,激发企业的活力,激发市场的活力构建社会各方面共同治理的管理新模式。

在社会共治模式中,发挥行业组织的作用至关重要。流通领域市场化程度高,民营经济最为活跃,企业数量多,中小企业占到了99%。国际经验证明,对流通领域的治理不能仅仅依靠亚博网页版登录 ,必须更多更好的发挥行业组织的作用。目前国务院正在研究制定亚博网页版登录 改革方案。亚博网页版登录 将按照国务院总体要求,积极推动向亚博网页版登录 简政放权、强化法定职能、加大政策扶持力度,充分发挥内贸领域亚博网页版登录 的功能和作用。此外,建设法治化营商环境需要商业立法保障。大家都知道,长期以来流通领域上位法缺失、法规规则体系不健全是一个主要问题。近期亚博网页版登录 正在抓紧推进内贸流通方面的立法,《商品流通法》已经列入全国人大立法计划。

在研究内贸流通体制改革总体方案的同时,亚博网页版登录 将选择部分城市开展地方改革试点,试点工作将采取自上而下指导与自下而上突破相结合的方式,地方根据自身实际情况来确定改革的任务,在重点领域进行突破,为全面推进流通改革提供借鉴。根据地方的申报和推荐以及通过综合比选,已经初步确定了7个城市,分别是上海、青岛、广州、南京、厦门、成都和黄石市。目前这7个城市的试点方案均已经上报,我们会同国务院有关部门对地方试点方案进行了综合评估。希望山东省根据实际情况,参照国家试点的主要思路,在本地选择有条件的市、县、区进行流通改革试点,为本地区全面推进流通改革积累经验。亚博网页版登录 将积极予以指导。

三、鼓励和支持传统商业转型发展

展望全球,流通领域在技术、组织、经营、管理、营销、组织、服务等方面发生了变革,并且与金融、制造、农业、运输、电器等其他领域的变革相互磨合、相互渗透、相互影响,正在逐步颠覆重构传统的商业逻辑。这个进程还在发展的过程中,其影响的广度和深度还很难预测。在新一轮的流通革命当中,我们高兴的看到,出现了很多新的服务业态和商业模式,大数据应用、资源整合、跨界经营,已经成为商业新常态,创新发展成为传统商业转型的必经之路。作为商务主管部门,在推动流通体制改革的同时,还要鼓励和支持商业创新发展。两手抓,两手都要硬。近几年,亚博网页版登录 在鼓励现代流通发展方面做了许多工作。例如,与财政部共同开展了9个城市的现代服务业试点,重点支持现代物流、电子商务发展。还在22个城市开展物流技术共同配送试点,也取得了积极的成效。最近中小企业支持政策也在整合。财政部、工信部、亚博网页版登录 、亚博网页版登录 共同下发的中小企业资金支持政策将针对连锁企业的联合采购、商业品牌、商业模式的创新给予积极的支持。下一步亚博网页版登录 将继续对流通企业多元创新、融合发展给予支持。明年将启动物流标准化试点工作,推广标准化托盘循环共用,同时,对于综合服务、品牌经营和供应链资源整合的信息平台也要开展试点示范工作。希望各级商务主管部门以及中介组织对此予以关注,加强宣传,积极推动传统商业转型发展。

改革是发展的环境,创新是转型发展的新引擎。改革创新、转型发展是当前流通领域面临的紧迫任务,也是行业发展的重大机遇。希望大家共同努力,积极探索,促进流通业加快创新发展。希望论坛越办越好。谢谢大家!

 

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